綜合考慮空管收費服務、航線差別及民航自身發展的需要，按照負擔能力將空管服務成本分攤到不同航班的做法是比較合適的，這也是國際上壟斷行業（包括空管行業）常用的方法，同時也是能夠在旅客/貨主、航空公司、空管等多個方面之間求得多贏的最優方法。所謂按照負擔能力分攤，就是指將總的成本費用按照不同機型內旅客/貨主的數量多少進行分攤，而不是根據每個機型具體消耗的成本費用的多少進行分攤。
航班層次空管服務成本收費模型構建的思路如下：
       按照習慣對飛機最大起飛全重的劃分，將飛機劃分為5個收費大類，分別為：0~25t、25~501、50~100t、100~200t及2001以上。選取我國正在運營的機型及其對應的平均實際業載。設最大起飛全重與實際業載L的關系是：L=/(MTOW)，分別計算5類機型的實際業載。按照國際慣例，選擇常用線性函數和釋函數進行回歸

分析（R’表示相關度)。

     1.最大起飛全重<25t（包括251，以下同）的機型函數分析得到的結果分別為：
線性函數：
L=0.1215MTOW +0.5111
冪函數：
L=0.3106MTOW.7489
     2.最大起飛全重25~50t的機型函數分析得到的結果分別為：
R2=0.9203
L=0.1341MTOW+0.4144
線性函數：
R2=0.9241
L=0.1831MTOW.9358
冪函數：
     3.最大起飛全重50~100t的機型函數分析得到的結果分別為：
R2=0.8741
L=0.1403MTOW-0.3323
線性函數：
L=0.1229MTOW1.-095
R2=0.863

冪函數：

      4.最大起飛全重100~200t的機型函數分析得到的結果分別為：
線性函數：
L=0.1524MTOW-8.1616
R2=0.6861
L=0.0071MTOW1.519%
冪函數：
R2=0.7297
      5.最大起飛全重>200t的機型60函數分析得到的結果分別為：
R2=0.8948
L=0.1704MTOW-21.926
線性函數：
L=0.0016MTOW1.7089
R2=0.8912