民航運輸業在發展初期，由于社會和經濟發展需求少，因此民航運輸市場和運輸規模 相對都較小，運輸的組織和經營管理相對簡單。隨著全球社會經濟和航空工業的不斷發 展，民航運輸業逐步發展成為一個資金密集、技術密集、風險密集的大眾化國際性運輸產 業，從行業管理到運輸組織、經營管理和安全管理等領域，都已形成了嚴密的組織結構與管理體系，以確保航空運輸安全、經濟和高效地發展。

        隨著民航運輸市場和運輸規模的不斷擴大，民航運輸已經由當年“飛機+跑道”就可 以進行飛行運輸的簡單生產方式，發展成為當今具有嚴格規范的行業管理體系和生產管 理體系的航空運輸系統-—擁有專業化機隊的航空公司、先進跑道與設施設備配套齊全 的機場系統和基于。通過三大基本系統的合 理分工、緊密合作和協調運行，形成了全球性的現代航空運輸系統。 根據民航運輸活動的組織和實施過程所涉及的功 能與范圍，航空運輸系統可以認為是由“服務需求”與 “服務供給”兩大部分組成]。

       航空運輸系統的初始需求來自于旅客旅行和貨主 的貨物運送，由此而產生了三類基本服務需求： 

       (1）運輸服務需求。運輸服務需求包括兩大部分， 一部分是來自于民航業外的旅客旅行和貨主的貨物運 輸需求，另一部分是來自實施運輸需求過程中產生的業 內服務需求，主要是地面保障服務、地面交通、空中交通 指揮、機務維修、信息處理、權益保護等服務。

     （2)服務設施需求。在實施運輸服務過程中產生的運輸服務需求，如裝載和運送旅客 與貨物的機隊、為安全飛行提供的安檢、維修、地面保障服務等設備設施 

     （3)信息服務需求。在航空運輸和地面保障服務過程中，無論是服務需求方還是服務 供給方都需要信息服務，并且信息服務需求量快速增長，無論是飛行和空中交通指揮、地 面保障，還是旅客和貨主、市場銷售等方面都需要及時而可靠的信息。